电子作业票是危化生产企业安全生产信息化转型的重要一环,相关法律法规对化工厂特殊作业管理和电子作业票系统建设提出了严格要求,下面我们对相关政策法规做简单梳理汇总。
《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022)
动火、进入受限空间等危险化学品企业特殊作业过程事故易发、多发,是危险化学品企业管理的难点、痛点、重点。
《危险化学品企业特殊作业安全规范》是危化品作业管理最重要的国家标准之一,化工企业需要严格依照该标准开展特殊作业管理。
去年3月,应急管理部组织修订的国家标准《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022)已正式发布,并于去年10月1日实施。
此次修订主要是突出动火、进入受限空间作业等安全风险大的重点环节,明确了特级动火范围,规定了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度、监护人员需经培训取证等要求,并对作业票管理进一步做了优化细化。同时,根据《强制性国家标准管理办法》要求,修订后的技术要求由原来的部分条款强制调整为全部强制,适用范围调整为生产、经营(带储存)危险化学品的企业和化工及医药企业,进一步明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业执行标准的要求。
《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》
《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》,即应急厅〔2021〕27号文。该方案对作业许可和作业过程管理提出相关要求,要求将动火作业、受限空间作业、临时用电作业等特殊作业审批许可条件条目化、电子化、流程化,实现特殊作业申请、审查、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理。
危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)
去年初,应急管理部办公厅印发《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》,应急厅〔2022〕5号文,要求化工园区和涉及重大危险源的取得危险化学品安全生产、使用许可证的企业应参照上述指南,全面开展平台建设,其他有关企业要结合实际,建设相关功能,提升安全风险防控能力。
《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》明确要求,企业建设特殊作业许可与作业过程管理系统,将特殊作业审批许可条件条目化、电子化、流程化,并通过信息化手段对作业全流程进行过程痕迹管理,从而实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理,支持同园区及上级监管部门的数据互通。
《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》要求建立用于园区内企业特殊作业的报备、统计分析、线上抽查检查的特殊作业管理系统,有效防范化解特殊作业安全风险。
地方性政策文件
《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台建设基本要求(试行)》
2019年,江苏省应急厅印发《江苏省化工企业安全生产信息化管理平台建设基本要求(试行)》,即苏应急〔2019〕88号文。
88号文对江苏省危化企业安全生产管理信息化管理平台提出严格要求,详细规定了系统具体功能点、数据标准和建成时间。
其中,作业安全管理要求:
a)从业条件管理:应具备对危化品生产企业主要危险作业岗位操作人员的基本从业条件进行管理等功能;
b)作业证管理:应具备对作业人员证书、承包商相关方的资质、外来人员证书管理等功能。
c)作业许可管理:须包括安全风险分析、安全技术措施、应急处置等内容,主要实现作业许可的在线预审、记录、跟踪查询和闭环管理等功能。
今年3月,江苏省应急厅又专门编制了《危险化学品企业特殊作业票证填写注意事项》,明确要求,2023年6月1日起,所有重大危险源企业全部实行特殊作业票线上办理,采用特殊作业电子票。
山东《全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案(2021-2022年)》
l2021年9月22号,山东省应急管理厅印发《全省危险化学品安全生产信息化建设与应用工作方案(2021-2022年)》 的通知,即鲁应急字〔2021〕107 号文,依据应急部27号内容,对“7项” 应用具体功能提出建设要求与指南。
方案明确,推广应用特殊作业全过程信息化管理和视频监控系统。
企业采用信息化技术,对动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的申请、审查、许可、监护、验收等全过程实行信息化管理,应用视频监控设备对作业全过程进行实时监控和视频存储,还可应用智能视频监控系统对作业过程异常状态进行智能分析、监测报警,应用人员定位系统辅助安全措施的现场确认、监护人员的在岗在位等,实现特殊作业全过程的规范化、程序化管理。
按要求将作业类型、地点、时间、电子作业票等相关数据,交换至山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统。
作业管理是危化企业安全生产管理的一项主要措施,对具有明显风险的作业实施作业许可管理,明确工作程序和控制准则,对施工人员进行安全交底和安全教育,并对作业过程进行监督,以信息化保障安全生产,是政府监管和企业安全生产管理的重中之重。
相关法律法规和各地政府出台文件十分之多,从各个层面对特殊作业管理和电子作业票系统建设做出明确规范,限于篇幅,此处不再一一赘述。
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